La décentralisation : une stratégie efficace pour améliorer la gouvernance ?

Au Burundi, le processus de décentralisation a officiellement débuté en 2005 avec la promulgation de la loi qui l’encadre. Toutefois, ce n’est qu’en 2018 que se sont tenues les premières élections communales. Malgré des avancées notables, sa mise en œuvre reste complexe et se heurte à de nombreux défis. C’est dans cette perspective qu’un concours d’éloquence inter-universitaire, organisé par le Club d’actualité économique en collaboration avec Share-Net Burundi, a permis aux jeunes de s’exprimer sur la question.

Le 14 novembre 2025, deux équipes se sont affrontées : celle de l’Université du Lac Tanganyika (ULT) et celle de l’Université Espoir d’Afrique, chacune composée d’un jeune homme et d’une jeune femme. Elles ont débattu autour de l’assertion : « La décentralisation est une stratégie efficace pour améliorer la gouvernance. »

Pour la décentralisation

L’équipe de l’Université du Lac Tanganyika, représentée par Sibomana Abraham et Kenguruka Clara, a défendu cette affirmation. Dans un discours solennel, Sibomana Abraham a déclaré :
« Pendant trop longtemps, nous avons cru que la force d’un État se mesurait à la centralisation. Qu’un seul centre pourrait penser, décider et agir pour des milliers d’hommes dispersés sur le territoire. Mais un pays, ce n’est pas une tête sans corps. Un pays, c’est un ensemble de voix, d’initiatives et de talents qui attendent d’être écoutés. C’est justement ce que permet la décentralisation. »

Pour ces étudiants, la décentralisation ouvre la voie à une démocratie d’action, où une jeune femme peut intervenir activement dans un projet qui concerne sa communauté sans nécessairement passer par la capitale.
Sibomana Abraham a poursuivi :
« Cela demande de la confiance, de la transparence et des moyens, car il est vrai que la décentralisation est un défi. Mais c’est aussi une promesse. Un État fort n’est pas celui qui garde tout pour lui, mais celui qui partage le pouvoir et en multiplie les effets. Alors oui, osons la décentralisation. Pour donner vie à chaque commune, chaque colline et à chaque citoyen. Faisons-le ensemble, car un peuple qui participe, c’est un peuple qui se développe et un pays qui décentralise. »

Pour renforcer cette idée, Kenguruka Clara a cité Nelson Mandela :
« Tout ce que vous faites pour moi, sans moi, vous le faites contre moi. »
Pour elle, la décentralisation est donc une manière de garantir la participation active des citoyens aux affaires publiques.

Contre la décentralisation

L’équipe de l’Université Espoir d’Afrique, composée de Marie Paulin Iragi et Beraca Igiraneza, a contesté l’assertion. Elles ont avancé plusieurs arguments :

  1. Le pays manque déjà de ressources financières et humaines pour assurer les services publics de base ; une décentralisation précipitée pourrait accentuer cette fragilité.
  2. Elle risque d’aggraver les inégalités régionales.
  3. Processus à double tranchant, elle peut « libérer les énergies locales » mais aussi « déclencher la division et la fragmentation du peuple ».
  4. Les enjeux liés à la décentralisation étant extrêmement complexes, ils exigent des solutions nuancées pour éviter de reproduire les erreurs déjà observées dans l’histoire du continent africain.

Le mot de la fin

Sibomana Abraham a rappelé que, dans la vision 2040-2060, le développement des communes est considéré comme une priorité :
« Le développement des communes serait une priorité, afin que les communes développées puissent à leur tour contribuer au développement des provinces. Pour cela, il faut des moyens, car les communes ont besoin d’un budget. Le Burundi marche déjà vers la décentralisation mais il y a encore un pas à franchir sur la question budgétaire, la question de confiance. »

De son côté, Beraca Igiraneza a cité les propos de Siméon Barumwete, professeur de Science Politique à l’Université du Burundi :
« Oui, nous voulons réaliser la vision 2040-2060 sur la question de la décentralisation mais il y a un coût, c’est le coût de la non politisation de l’administration locale. On n’ira nulle part si on ne recrute pas des gens intègres et compétents et si on continue à politiser l’administration en recrutant les gens d’une même famille politique, par exemple les gens qui sont du parti au pouvoir. La question de la décentralisation est une question technique ; elle n’a rien à voir avec la politique. »

La décentralisation apparaît comme un levier potentiel de développement local et d’implication citoyenne. Toutefois, dans le contexte burundais, elle reste confrontée à de nombreux défis institutionnels, financiers et humains. Pour qu’elle porte pleinement ses fruits, ces obstacles devront être abordés de manière rigoureuse et responsable.

Au mental des plus petits.

Au Burundi, la santé mentale des enfants et adolescents  est un sujet peu abordé mais pourtant crucial. Aujourd’hui, avec la mondialisation rapide et la crise économique actuelle, ces jeunes traversent des combats qui sont souvent inconnus ou incompris des parents : les réseaux sociaux, le cyberharcèlement, l’absence de leurs parents, les divorces, etc. A travers ces lignes, comprenons les signaux du mal-être psychologique de l’enfant et leurs origines.

Selon l’OMS, à l’échelle mondiale, un sur sept jeunes âgés de 10 à 19 ans souffre d’un trouble mental, ce qui représente 15 % de la charge mondiale de morbidité dans cette tranche d’âge. En Afrique , comme la BMC (BioMed Central) le précise, la prévalence globale de la détresse psychologique chez les adolescents, est estimée à 27,34%.

De plus en plus de jeunes sombrent dans les substances psychoactives, une situation des plus déplorables. Certains ont même tendance à les juger. Cependant, derrière ces écarts de comportements, se cachent des enfants souvent en détresse. En effet, le pédopsychologue du Cabinet Turere, Justin Mugisha, révèle que bien des adolescents se réfugient dans ces substances à cause d’ un manque affectif pouvant s’être installé durant leur enfance. D’ailleurs, l’OMS rappelle que les comportements à risque, comme la consommation de ces substances ou des comportements sexuels à risque, sont une stratégie inefficace pour faire face à des difficultés émotionnelles.

On dit souvent que, le passé nous rattrape toujours. De la même manière, les traumatismes vécus dans le passé peuvent resurgir, et avoir des conséquences plus tard sur la santé mentale. De surcroît, l’ étude «  The Relationship between trauma and attachement in Burundi’s school -aged children », publiée dans Brain Sciences en 2023, a montré qu’il existe un lien concret entre le traumatisme et les représentations d’attachement, dans un contexte scolaire burundais.

Reconnaître les signaux d’alerte

Repérer un enfant qui n’est pas au top de sa forme, psychologiquement parlant, n’est pas toujours facile. En tant que parent, ou éducateur, on est appelé à être vigilant, surtout sur le comportement, l’humeur, et les pensées de l’enfant. « Ces 3 éléments forment un triangle vicieux » souligne Mugisha ; chacun d’eux ayant une influence sur l’autre. Lorsqu’un changement inhabituel se manifeste, il y a lieu de se poser des questions.

Les signes du trouble du déficit de l’attention avec ou sans hyperactivité (TDAH), peuvent également révéler un mal- être psychologique de l’enfant. Voyez-vous ces enfants incapables de maintenir leur attention, de terminer une tâche, ou qui oublient fréquemment ? Ou bien encore, ces enfants qui ne peuvent pas rester en place, toujours agités ? Et ceux qui ont du mal à attendre, en ayant tendance à interrompre les activités des autres ? C’est de ces cas auxquels on fait allusion lorsqu’on parle de TDAH. Selon le psychologue clinicien thérapeute Christophe Armel Arakazandoruwanka , cela peut avoir des répercussions sur le rendement scolaire, se traduisant par une régression des notes de l’enfant. D’ailleurs, la baisse des performances scolaires elle-même peut se révéler un hic, traduisant un problème psychologique sous-jacent.

Vers l’adolescence, c’est surtout les comportements à risque qui apparaissent, comme le montre cette étude d’Elvis Manariyo et Bernard Dusabe, publiée en Avril 2025 . En effet, l’on constate qu’il y a une tendance alarmante à la hausse de la consommation des diverses substances psychoactives chez les adolescents. Ce n’est pas tout ! Il y a une autre étude qui a été menée dans 6 pays de l’Afrique subsaharienne . Celle-ci a établi un lien étroit entre comportements sexuels à risque, détresse psychologique et usage d’alcool chez les adolescents de ces mêmes pays.

Tout cela étant, les 2 experts mentionnent l’importance de toujours écarter les problèmes organiques ( traumatismes physiques, infections, etc). Ces derniers peuvent être survenus avant, pendant ou après la naissance de l’enfant.

Comprendre les origines, c’est comme reculer pour mieux sauter

Pourquoi ces troubles ? Le psychologue clinicien thérapeute évoque d’abord le style de vie familial, en général. En effet, les relations entretenues par le père et la mère ont une influence considérable sur la vie de leurs enfants. Egalement, leur présence ou leur absence auprès de leur progéniture contribue à remplir ou vider le réservoir affectif  qu’elle portera et dont elle dépendra plus tard pour s’autosuffire en affection. « Plus les parents disent à leurs enfants qu’ils les aiment, plus ils partagent des activités ensemble, plus encore ils remplissent leur réservoir d’amour, leur construisant une estime de soi solide. Cela évite que plus tard l’enfant cherche de l’attention ailleurs, dans la drogue ou dans des relations malsaines par exemple », souligne le même psychologue.

Ensuite, il y a le style d’éducation parental qui a tout aussi son importance. Parmi les 4 styles parentaux d’éducation qui existent, 3 conduisent sans aucun doute à des effets négatifs sur le développement psychologique de l’enfant : le désengagé, l’autoritaire et le permissif. Hélas chers parents et futurs parents ! Le style démocratique par contre est le plus adapté : les règles sont claires et expliquées à l’enfant, les parents valorisent l’opinion de l’enfant et favorisent le dialogue, l’autonomie est encouragée tout en posant des limites. Généralement, ce style favorise l’estime de soi, la responsabilité et l’adaptabilité chez l’enfant.

« Aujourd’hui, éduquer ses enfants s’apprend. Les parents sont appelés à comprendre que les temps ont changé. Ils ne doivent pas reproduire l’éducation qu’ils ont eux-même reçue de leurs parents » ajoute le pédopsychologue.

 

La balle est dans notre camp

Une triste réalité est que la santé mentale et les soins psychosociaux  sont fortement négligés dans le système de santé burundais en dépit d’une forte prévalence des détresses psychologiques . L’article « Calling for the inclusion  of psychosocial professionals in the health system in Burundi » le stipule bien : 64,5 % de la population burundaise a déclaré un mal‑être psychologique lors de l’enquête de base nationale et 47,5 % des personnes interrogées ont vécu au moins une épisode de trouble grave.  En 2020, on comptait seulement 0,12 psychologue, 0,03 psychiatre et 0,77 travailleur social pour 100 000 habitants dans le système sanitaire burundais. Aussi, il faut savoir que le nombre de psychologues cliniciens est passé de 52 à 15 entre 2016 et 2021.

Entre le manque criant de prestataires, et l’absence d’intégration des interventions psychologiques dans les services, le Burundi a encore du pain sur la planche. Christophe Armel Arakazandoruwanka propose 2 pistes principales :

  1. Légaliser et légiférer la santé mentale : mettre en place des lois intégrant les interventions psychologiques dans tous les domaines de la vie : écoles, hôpitaux, etc. avec des psychologues chargés d’un premier diagnostic avant orientation vers des spécialistes.
  2. Mener une étude nationale sur l’état de la santé mentale au Burundi, afin d’identifier les besoins prioritaires par région et d’adapter les interventions.

Aux parents, Justin Mugisha insiste sur la construction d’une bonne relation parent-enfant, qui se fait progressivement, comme on bâtit un édifice pierre après pierre. « La bonne relation d’un parent avec son enfant ne se construit pas en un claquement de doigts. Elle se bâtit jour après jour », affirme Mugisha.

Il propose quelques conseils pratiques :

  1. Développer une attitude de compréhension : s’abstenir de juger, chercher d’abord à comprendre.
  2. Travailler sur l’écoute : écouter même quand on n’est pas d’accord, écouter pour comprendre et non pour répondre. Ainsi, l’enfant ne se refermera pas sur lui-même, il ne craindra pas d’exprimer ce qu’il ressent.
  3. Multiplier les moments partagés : la présence parentale compte, mais la qualité de cette présence compte encore plus. Il faut libérer du temps pour les enfants, au même titre que pour le travail ou les activités sociales.
  4. Faire preuve de simplicité et d’humilité : durant les moments détendus, se mettre au niveau de l’enfant. Jouer, rire ne diminuent en rien l’autorité parentale, au contraire, cela renforce la confiance.

 

 

 

Quand le climat devient un ennemi de la sécurité alimentaire au Burundi

Au Burundi, où plus de 80 % de la population vit de l’agriculture pluviale, le changement climatique n’est plus une menace lointaine, mais une réalité qui bouleverse les récoltes et les assiettes. Sécheresses, inondations et glissements de terrain fragilisent la production agricole et aggravent la malnutrition. Lors d’une table ronde organisée par l’Organisation Action Santé Communautaire (ASCO) et Share-Net Burundi, experts et acteurs du secteur ont tiré la sonnette d’alarme et proposé des pistes de résilience.

Le Burundi figure parmi les pays les plus menacés par les effets du changement climatique. Dans ce petit pays d’Afrique de l’Est, plus de huit Burundais sur dix dépendent directement de la terre pour se nourrir. Environ 65 à 70% des ménages ruraux vivent en insécurité alimentaire, dont une part importante en insécurité alimentaire sévère.

Cette agriculture repose presque entièrement sur les pluies saisonnières, de plus en plus irrégulières et imprévisibles. Les conséquences sont visibles : des pluies torrentielles qui provoquent des inondations et des glissements de terrain, des périodes de sécheresse prolongées, la dégradation des sols et la perte de biodiversité. Autant de phénomènes qui compromettent la sécurité alimentaire et nutritionnelle d’une population déjà fragilisée. Plus de 50% des enfants de moins de 5 enfants souffrent de retard de croissance, un signe alarmant de persistance de la malnutrition chronique au Burundi.

La sécurité alimentaire menacée sur tous les fronts

Lors de la table ronde organisée le 30 octobre dernier à Bujumbura, sous le thème « Changement climatique, sécurité alimentaire et nutrition au Burundi : quelles stratégies collaboratives entre intervenants pouvant garantir une alimentation saine et durable pour tous ? », les participants ont mis en lumière l’ampleur du défi.

Ir Tharcisse Ndayizeye, expert en climatologie et panéliste de la rencontre, a rappelé que « le changement climatique touche les quatre piliers de la sécurité alimentaire : la disponibilité, l’accessibilité, l’utilisation et la stabilité ».
Selon lui, la disponibilité alimentaire est la première victime : « Les assurances agricoles protègent les stocks et les machines, mais pas la terre elle-même. Or, sans terre fertile, il n’y a plus rien à assurer », a-t-il déploré.

Olavie Nzeyimana, ingénieure agronome, experte en sécurité alimentaire et nutritionnelle, a pour sa part souligné l’ampleur de la crise : « Nous sommes en insécurité alimentaire, car il y a encore beaucoup d’enfants malnutris. La population continue d’augmenter alors que nos stocks alimentaires ne suivent pas. »

Une agriculture vulnérable et peu résiliente

Le Burundi dépend fortement de l’agriculture pluviale, ce qui rend le pays extrêmement vulnérable aux aléas climatiques. Les sécheresses successives, les inondations et la dégradation des sols réduisent considérablement la productivité agricole.

« Chaque saison agricole devient un pari contre la nature », explique Olavie Nzeyimana. Elle plaide pour une approche intégrée : « Il est urgent de relier la résilience climatique et la sécurité alimentaire dans une stratégie commune, afin d’assurer un avenir durable pour nos communautés rurales. »

 Pour faire face à cette réalité, les experts présents ont appelé à renforcer la résilience climatique du pays. Le climatologue Ndayizeye a insisté sur la nécessité d’anticiper et de s’adapter : « Nous devons être résilients pour que le changement climatique ne nous paralyse pas. Cela passe par la prévention, la gestion des risques et l’éducation communautaire. »

Parmi les solutions évoquées figurent la prévention et la sensibilisation au sein des communautés rurales, la plantation d’arbres autour des champs et la traçabilité des courbes de niveau pour limiter l’érosion, la culture de plantes résilientes au changement climatique, la diversification alimentaire et la promotion du consommer local, la mise en place de caisses de résilience pour les agriculteurs, la restauration des bassins versants et la conservation de l’eau, le soutien accru aux femmes rurales qui représentent plus de 60 % de la main-d’œuvre agricole, etc…

Un des participants, Dr Raoul Iradukunda, a soulevé la question cruciale du manque de données fiables sur le changement climatique. Une remarque que Ndayizeye Tharcisse a jugée pertinente : « Sans données, il est impossible de planifier ou se projeter. Nous devons investir dans la collecte et l’analyse des informations climatiques pour orienter nos politiques agricoles. »

Les discussions ont mis en évidence un consensus : sans actions concrètes et coordonnées, le changement climatique risque d’aggraver durablement l’insécurité alimentaire au Burundi. « Investir dans la résilience climatique, c’est non seulement protéger les récoltes, mais aussi garantir la santé et la survie des générations futures », Comme l’a résumé Nzeyimana.

 

 

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